设为首页 | 加入收藏 | 网站地图

陕西资讯

当前位置:首页 > 资讯频道 > 陕西资讯 >

“村镇工厂”闯出扶风就业扶贫新天地——扶风县探索“村镇工厂”发展实践

2018-05-24 18:06 | 中国报道网 |
我要分享

  (文/张宏安)就业是最大的民生,贫困劳动力实现就业和稳定就业,可以有效推进脱贫攻坚进程,实现“一人就业、全家脱贫”。

  今年以来,扶风县人社局积极学习借鉴省内外就业扶贫工作经验,按照“送厂子进村子,送岗位进农户”总体思路,突出抓好村镇工厂建设培育发展,着力打造“闲房变厂房、农民变工人、无业变就业”就业扶贫新模式,有效推进贫困劳动力“村内生活、村内就业”,探索出一条具有本土特色,实现就近就便、家门口就业的扶贫新路子。

  理清思路   破解瓶颈

  “什么样的就业扶贫能兼顾田间劳作和工厂车间的工作,还能照顾老人和孩子?送岗上门、就近就业,让不少身在农村的就业边缘人士变身产业工人?”这些一直是扶风县人社局班子商讨最多的事情。2017年,安康市平利县“社区工厂+贫困户”就业扶贫模式被国家扶贫办列为经典扶贫案例,在全国进行推广学习。得知这一消息,县人社局局长卫兵孝立即带领班子成员、业务骨干一行赴平利县学习脱贫攻坚先进经验,参观了平利县“社区工厂”后,深刻感受到这一模式投资少、见效快、吸纳就业能力强,符合引导劳动力就近就地就便就业大趋势。

  看到安康市平利县的“社区工厂”模式,“送厂子进村庄、送岗位到农户”一定是个不错的想法,但是能不能在全县推行、能不能发展、能不能助推脱贫?这一直是扶风人社局领导心中最大的疑问。“成不成、能不能、摸底要先行”。为了探索“社区工厂”在扶风落地生根的可行性,扶风县人社局领导带领业务骨干多次深入贫困村、贫困户家中进行调研,发现全县农村存在很多闲置房屋、废弃学校和厂房被低价租用,办起了作坊式的小工厂。这种小到3-5个人,大到20人左右的小工厂,具有生产灵活、操作简单、成本较低等特点,最主要能吸纳村内留守劳动力就近就业,吸引周边群众打工赚钱。针对这一实际,县人社局集体研究决定,对“小作坊”倾斜各项扶持政策,帮助其发展壮大,拓展其吸纳能力,引导培育发展具有扶风地域特色、助推脱贫攻坚、促进就业创业、壮大县域经济的“村镇工厂”,探索出一条依托就业创业、实现增收脱贫的新路子。

  政策激励  支持发展

  什么是“村镇工厂”?扶风的“村镇工厂”与平利的“社区工厂”到底有何不同?如何鼓励、支持、培育和壮大“村镇工厂”?这是摆在扶风人社局班子必须思索的又一道难题。经过多方调研、论证,借鉴社区工厂做法的基础上,年初,扶风县人社局联合扶贫办印发了《关于加快培育和发展村镇工厂建设的实施意见》,凡是在移民搬迁社区或利用镇(街)、村集体的老厂房、学校旧址、农家庭院、民居民宅等闲置土地、房屋,创办生产加工型工厂(分厂)或加工车间的小微企业,均纳入“村镇工厂”发展,规定吸纳劳动力 5人以上的认定为村级“村镇工厂”;20人以上的认定为镇级“村镇工厂”;40人以上的认定为县级“村镇工厂”。对于已建成的“村镇工厂”,每吸纳一名贫困劳动力就业且签订一年以上劳动合同的,给予企业每人1000元的岗位补贴;吸纳贫困劳动力人数不少于员工总数1/3的,对企业生产经营场地租赁费、水电费,按不超过实际支出额50%的标准给予两年的补贴,最大限度地将政策“红包”发给“村镇工厂”,鼓励其发展壮大。计划到2020年,实现全县113个行政村,村村都有“村镇工厂”,带动贫困劳动力就业1000人以上。

  培育成长  助力脱贫

  在扶风县段家镇的“织来织往村镇工厂”里,段家村贫困户张晓萍与20多位妇女正在娴熟地踩着缝纫机,厂长孙乖玲介绍,张晓萍虽然天生聋哑、性格内向,但心灵手巧,厂子刚办起来的时候,她怕干不好不愿意过来,现在她干起活来不比其他人差。“在我们这里做工的大多数是在家看孩子、务农的妇女,还有一些老年人。平时家里忙的时候,可以将灯笼带到家里去做,挣钱、顾家两不误。”绛帐永隆宫灯伞业有限公司王经理说。

  今年,扶风县将“村镇工厂”建设纳入各镇(街)和县级相关部门年度脱贫攻坚目标责任制考核中,建立了“领导联系、部门包抓、干部包联”的长效帮扶机制,从人社、扶贫、招商等部门抽调干部组建了“村镇工厂”建设小组办公室,为“村镇工厂”的注册登记、工人招聘、金融贷款、产品销售及市场培育等事项提供“一对一”服务。作为牵头部门,扶风县人社局坚持“五靠前”,一是营造氛围靠前。在扶风电视台开播“扶风喊你回家创业就业”专题栏目4期;举办“畅叙乡情乡谊,共话扶风发展”、“情系家乡,不忘初心跟党走”两场座谈会;开展“话家乡▪助返乡——我为就业献力量”、“就业扶贫在路上”讲演活动;发起“爱心企业、爱心村镇工厂、爱心服饰”社会倡议,鼓励引导更多的在外务工人员带资金、带项目、带技术返乡创办“村镇工厂”。二是招工引才靠前。为确保引进的“村镇工厂”引得进、留得住、发展好,扶风县人社局全力做好“村镇工厂”招工用人服务保障。组建“招工小分队”,逐村逐户开展用工信息宣传,定期组织企业和求职人员见面会,现场面试,推介就业。目前,已开展企业用工推介1520人次,保证企业正常运营。三是技能培训靠前。针对农村贫困劳动力文化水平偏低、接受能力差、缺乏就业基本技能等现状,主动联系定点培训机构,根据企业需求实际,为“村镇工厂”开展企业岗前培训8期10班512人,扶持“村镇工厂”快速发展。四是政策落实靠前。从快从简为企业落实职介补贴、水电费减免等政策,先后为“村镇工厂”落实奖补性职介补贴31万,水电费减免120万元,进一步减轻了企业资金压力,助力企业健康发展。五是主动服务靠前。主动开展送政策上门服务活动,局领导带队定期深入企业,逐户调研企业发展状况,宣传创业贷款政策,现场解决企业难题。对符合条件的“村镇工厂”,优先提供创业担保贷款,累计为3户“村镇工厂”提供贴息贷款75万元,为发展壮大保驾护航。

  扶风县“村镇工厂”这一就业扶贫新模式,有效解决了农村留守贫困劳动力就业难题,降低了企业运营成本,增强了贫困户自我造血功能,实现了企业和贫困户的双赢,得到了企业和贫困劳动力的普遍赞誉。截止目前,全县已建成“村镇工厂”48家,吸纳了近300名贫困劳动力就业,为贫困户的稳定脱贫作出了积极贡献。

(责任编辑:刘子熙)
网友评论